Vázquez Mota insiste en impulsar la relección de alcaldes; tres años, "insuficientes"

Revela encuesta nacional mediocre capacidad institucional de ayuntamientos

ALMA E. MUÑOZ

En una escala de cero a 10, la capacidad institucional de los ayuntamientos recibe una calificación de 5.36 en la Encuesta Nacional de Gobiernos Municipales 2004, aplicada por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedeso). Esto, a decir de la titular de la dependencia, Josefina Vázquez Mota, no significa que los alcaldes estén reprobados, pero "sí me parece que no tienen ni la fortaleza que requerimos ni la capacidad de gestión que necesitan" en ese nivel, especialmente tratándose de política social.

Lamentablemente, apuntó, "se privilegia lo políticamente rentable", refiriéndose a que 50 por ciento de los recursos municipales se destinan a jardines, guarniciones, revestimiento, construcción de edificios y plazas municipales, y sólo 13 a drenaje y agua. Y en tanto, insistió, aún no se consolida la rendición de cuentas de dichos funcionarios, pero no por actos de corrupción, aclaró, sino por la carencia de normas que obliguen a ello.

Durante la presentación de la encuesta, a cargo del subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la Sedeso, Miguel Székely Pardo, la secretaria exigió condiciones políticas y jurídicas que permitan la "plena liberación de las energías y capacidades de los municipios", para aumentar su capacidad de recaudación fiscal, disminuir la dependencia que tienen del ramo 33, lo cual limita obras de política social, porque mientras más niveles de marginación se tengan mayores recursos se reciben en un año; además de contar con una regulación que obligue a los gobernadores a distribuir en tiempo y forma los recursos que la Secretaría de Hacienda les entrega para que a su vez los canalicen a los ayuntamientos.

Vázquez Mota insistió en la necesidad de impulsar la relección de alcaldes, porque "existe la certeza de que tres años no son suficientes para instaurar políticas y estrategias de mediano o largo alcance: en el primer año están en etapa de aprendizaje; en el segundo de aplicación y en el tercero de elecciones, para elegir al entrante. Y eso hace, como hemos visto, que las nuevas administraciones comúnmente carezcan de experiencia para poder llevar a cabo procesos de planeación de largo plazo".

Pero además, "no permiten que se puedan establecer relaciones estables y fructíferas de cooperación y esto genera que muchas veces se opte por el camino de la presión política para hacer avanzar los proyectos, antes que pensar en un trabajo de construcción de acuerdos".

En la encuesta municipal que ayer se presentó en el Museo Franz Mayer, se explica que el índice de capacidad institucional desarrollado por la Sedeso se compone de variables como eficiencia operativa, generación de ingresos, cobertura de servicios, capacitación, instrumentos de planeación y reglamentación municipal. Y en promedio, la calificación de los ayuntamientos es de 5.36. Aun tomando en consideración el grado de marginación de estas entidades, la evaluación se mantiene baja. La máxima es de 6.64, y la mínima de 42.19.

Al término de la presentación, el perredista Luis Sánchez Jiménez, alcalde de Nezahualcóyotl y también presidente de la Asociación de Autoridades Locales de México, defendió que los municipios, en comparación con los gobiernos federal y estatales, son los más vigilados en el país, por lo cual se cuidan de hacer mal uso de los recursos; mientras el director del Centro de Investigación y Docencia Económica, Enrique Cabrero, recordó que cuando un munícipe falla "no puede salir de su casa, y si los gobernadores y el presidente lo hacen, pueden seguirlo haciendo".