El Derecho de Trámite Aduanero, según la ley, ''no es susceptible de devolución''
Reintegró el SAT $2 mil 600 millones a 14 grandes empresas: Auditoría
Es una irregularidad porque ya había sido incorporado en 2004 al fideicomiso de Isosa
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó que el Servicio de Administración Tributaria (SAT) devolvió a 14 grandes empresas -entre ellas dos productoras de cine y siete compañías de aviación comercial- casi 2 mil 600 millones de pesos por concepto de Derecho de Trámite Aduanero (DTA), que ya había sido incorporado en 2004 al fideicomiso operado por la Integradora de Servicios Operativos SA (Isosa), a pesar de que el reembolso se solicitó por ISR, IVA y derecho por servicios de transporte en aeronaves.
En el informe de revisión de la cuenta pública 2004, la ASF también encontró que desde 1999, año en que el actual secretario de Hacienda, Francisco Gil, y el ex titular de Gobernación, Santiago Creel, constituyeron Isosa, han dejado de enterarse a la tesorería 7 mil 787 millones de pesos, de los cuales en el cuarto año de gobierno de Vicente Fox, por el cobro del DTA se canalizaron 836 millones al fideicomiso Aduanas Uno.
Sin embargo, la ASF reconoce que esas y otras irregularidades en la operación del fideicomiso no pueden ser perseguidas penalmente, porque la Suprema Corte de Justicia de la Nación aún no resuelve la controversia constitucional 84/2004, que interpuso Hacienda para impedir la fiscalización de los recursos que maneja Isosa, pues alegó que son de carácter privado, a pesar de que funciona con dinero público.
Al revisar la operación del fideicomiso, el órgano fiscalizador detalló que el importe de devoluciones reportadas del 20 de mayo al 31 de diciembre de 2004 fue por 2 mil 596 millones 865 mil pesos, aun cuando el artículo 16 de la Ley Aduanera ''dispone que el pago de DTA no es susceptible de devolución''.
La auditoría revisó 14 expedientes de la Administración de Grandes Contribuyentes del SAT, y encontró montos y nombres de las empresas a las que la dependencia regresó impuestos.
El principal beneficiario de esta acción del SAT fue Caminos y Puentes, que solicitó la devolución de 667 millones 351 mil pesos por el derecho por uso de carreteras y puentes federales, correspondiente al ejercicio 2002.
La relación sobre las empresas y el monto devuelto está desglosada en el siguiente orden: Buenavista Columbia Tristar Films de México, 48 millones 267 mil pesos, por derechos por servicios de cinematografía y autorización para exhibición de películas; American Airlines, 175 millones 379 mil pesos, por derechos por servicios de extensión de horario; Alaska Airlines, 136 millones de pesos por servicios a la navegación en el espacio aéreo mexicano.
La aerolínea United Airlines pidió el reintegro de 79 millones, también por servicios a la navegación; Continental Airlines, que presentó un amparo contra el cobro de los mismos derechos, solicitó la devolución de 101 millones 710 mil pesos; Avón Products Incorporated -venta de artículos de belleza-, solicitó devolución de ISR por 46 millones 991 mil pesos; Aeroméxico requirió se le devolvieran 469 millones 948 mil pesos por derechos por servicios de transporte en aeronaves.
Mexicana de Aviación solicitó que se le reintegraran 420 millones 868 mil pesos por el pago de servicios de transportación en aeronaves de matrícula nacional; Videocine, SA de CV, pidió la devolución de 44 millones 342 mil pesos por derechos por la exhibición de películas; Aerovías Caribe (Aerocaribe) basó su petición en el mismo derecho que Mexicana, y se le reintegraron 46 millones 612 mil pesos.
Mientras, el Banco de Crédito Rural Peninsular, con sede en Yucatán, presentó su solicitud por pago indebido de 10 millones 747 mil pesos por ingresos derivados del pago de intereses; Bebidas Purificadas del Sureste, envasadora de los refrescos de Pepsi Co., también en Yucatán, recibió del SAT la devolución de 11 millones 686 mil pesos por exceso en el pago del IVA, y finalmente la empresa Technotrim -dedicada a la construcción de autopartes- solicitó mediante un amparo la devolución de 17 millones 377 mil pesos por el cobro indebido del Impuesto Sustitutivo del Crédito al Salario.
La ASF concluyó que aun cuando en las devoluciones el SAT incurrió en irregularidades y que las cifras consignadas en la contabilidad de esa dependencia ''no son confiables'', no podía recomendar acciones legales debido a que la Corte ordenó suspender las auditorías al fideicomiso Aduanas Uno, como resultado de la controversia interpuesta por el Ejecutivo.