■ Unos 2 mil 500 millones de pesos, para programas de la ACE
El presupuesto para enseñanza superior no alcanza la meta fijada
A pesar de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2009 se aprobó un incremento de más de 15 mil 400 millones de pesos adicionales a educación pública, la inversión en el sector universitario y posgrado representa sólo un aumento de dos centésimas porcentuales del producto interno bruto (PIB), al pasar de 0.59 a 0.61 por ciento.
En tanto que, de los 4 mil 600 millones de pesos extraordinarios destinados a educación básica, al menos 2 mil 500 millones están vinculados a programas de la Alianza por la Calidad de la Educación (ACE).
Javier Mendoza, especialista del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación de la UNAM, afirmó que pese a que en términos reales –descontado el efecto inflacionario– “hay un incremento de 5.3 por ciento a educación superior y posgrado para el próximo año, no es suficiente si lo comparamos con el porcentaje del PIB invertido en el sector en 2008, y cuya meta es de al menos uno por ciento para 2012”.
Destacó que de los 7 mil 87 millones de pesos adicionales destinados a educación superior, “no todo es un incremento real, porque gran parte se canalizó para resarcir los recortes propuestos en el proyecto del PEF 2009 del Ejecutivo federal, en fondos prioritarios”.
Entre ellos, destacó los fondos para la consolidación de las universidades públicas estatales (UPES) y de apoyo solidario, el incremento de la matrícula, para las reformas estructurales de las UPES, así como los recursos destinados para el reconocimiento de plantilla, cuyos montos se habían reducido hasta 90 por ciento en la propuesta enviada por el presidente Felipe Calderón.
Para el año próximo, agregó, se tiene una inversión pública de 78 mil 782 millones de pesos para la educación superior y el posgrado, lo que representa, respecto de 2008, un incremento “minúsculo en el porcentaje del PIB que se invierte en el sector, ya que no se alcanzó el objetivo de destinar por lo menos 12 mil 350 millones de pesos más, como se había solicitado al Poder Legislativo, lo que nos hubiera permitido alcanzar una meta de 0.64 por ciento del PIB”.
No obstante, reconoció que “con este incremento se tiene un escenario más alentador, ya que en el proyecto del PEF 2009 enviado por Ejecutivo federal el recorte nos dejaba con una inversión de tan sólo 0.57 por ciento del PIB”.
Respecto de otros niveles educativos, y de acuerdo con el dictamen aprobado por la Cámara de Diputados, se incrementó con 219 millones de pesos extraordinarios los recursos destinados a la atención del rezago educativo, de los cuales 135 millones de pesos serán para el Instituto Nacional de Educación de los Adultos; 20 millones más para la Dirección General de Educación Indígena, y 50 millones de pesos adicionales para el Consejo Nacional de Fomento Educativo, que tendrá un presupuesto total superior a 24 mil millones de pesos en 2009.
En cuanto a la educación básica, de los 4 mil 600 millones de pesos extraordinarios reasignados por los legisladores, se incrementó en 600 millones de pesos los fondos para el fortalecimiento de la educación temprana y el desarrollo infantil; mientras que programas de la ACE, como Escuelas de Tiempo Completo; Escuela siempre abierta a la comunidad; reforma curricular en enseñanza básica; producción y edición de libros, materiales educativos y culturales, así como el fortalecimiento del servicio de telesecundaria, recibieron 200 millones de pesos adicionales, respectivamente.
También como parte de los programas integrados a la alianza, se incluyen recursos por 500 millones de pesos extras para infraestructura educativa; 400 millones de pesos más para el programa de Habilidades Digitales para Todos, integrado como parte de los ejes centrales de la ACE, mientras que la formación continua y superación profesional de maestros de enseñanza básica en servicio y la atención educativa a grupos vulnerables recibieron, cada uno, 300 millones de pesos adicionales.
Para bachillerato se aprobaron recursos extraordinarios por 2 mil 894 millones de pesos, de los cuales mil 100 millones se canalizarán a la expansión de la oferta educativa; 350 millones de pesos más para infraestructura, además de 325 millones de pesos para formación de docentes, entre otros.