El plan presupuestal de Fox generará más rezagos y pobres

REPITE VICIOS CENTRALISTAS Y HACE VULNERABLES A ESTADOS Y MUNICIPIOS

La víspera de la reunión de la Conago en Los Cabos, el mandatario priísta rechaza los ataques de la directiva panista y le sugiere recordar la actitud de Ruffo Appel y Fox, cuando eran gobernadores de Baja California y Guanajuato

ANDREA BECERRIL

La reunión que hoy efectúan los integrantes de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago) en Los Cabos, Baja California Sur, es decisiva debido a que el proyecto presupuestal foxista repite viejos vicios centralistas, que hacen dependientes y vulnerables políticamente a entidades y municipios, advirtió el sinaloense Juan Sigfrido Millán Lizárraga, quien resaltó la "curiosa" actitud de los panistas al negarse a acudir al encuentro.

En entrevista pidió recordar la postura del primer gobernador de oposición, el blanquiazul Ernesto Ruffo Appel, quien llegó a plantear que Baja California saliera del pacto federal en materia fiscal. "Ahí están además los discursos de Vicente Fox como mandatario de Guanajuato; lo mismo que estamos planteando ahora lo hicieron ellos antes, así que no se vale que el presidente del PAN, Luis Felipe Bravo Mena, diga que somos un grupo golpeador", expuso.

El gobernador de Sinaloa dijo que se han perdido dos años "después de la extraordinaria oportunidad" que se presentó en julio de 2000, con el triunfo de Fox, para pasar del autoritarismo presidencial, de la centralización de todo el poder, a un régimen más equitativo, en el que los gobiernos estatales funcionen como integrantes del pacto federal.

"Es decir, como socios, no como gobiernos dependientes y sumisos de un poder federal. Es lamentable que en estos dos años no se haya avanzado nada en el replanteamiento del federalismo, no sólo en la parte fiscal, sino en todos los demás puntos que tienen que ver con los problemas del país", agregó.

El gobernador hizo notar que para los estados y municipios del país "es muy preocupante" depender en 95 o 96 por ciento de recursos que provienen de la Federación, ya sea participaciones o gasto federalizado, "porque nos hace dependientes, vulnerables políticamente, y además ocasiona al país un problema de ineficiencia recaudatoria".

Millán recordó que tal situación se arrastra desde hace más de 20 años, cuando el entonces presidente José López Portillo impuso a los gobiernos estatales una Ley de Coordinación Fiscal que, "quizá por la alta dependencia de las entidades de la República a un gobierno federal del mismo partido, se consideró una posición cómoda y nadie advirtió las consecuencias que hoy vivimos".

Por ello, los gobernadores de la Conago reclaman que se discuta nuevamente ese tema y haya un encuentro nacional, en el que los mandatarios estatales puedan tratar con la Federación un esquema fiscal equitativo, porque la situación hacendaria del país ya no aguanta más. "No es posible que la recaudación sea de 11 o 12 por ciento del producto interno bruto (PIB)", señaló Millán.

La Conago tiene que entrar de lleno al debate sobre el tema fiscal, advirtió el gobernador de Sinaloa, e insistió en que debe hacerse un replanteamiento del sistema impositivo. Una posibilidad en el caso de los gobiernos estatales, dijo, es que se les permita recaudar sus propios impuestos y eliminar duplicidad.

"Los impuestos que ahora cobra la Federación los podemos cobrar nosotros y seríamos más eficientes porque, entre otras cosas, tenemos bien detectada la evasión fiscal en el sector informal; basta decir que los gravámenes que no se cobran, que se evaden, equivalen al monto de lo que se pretendía obtener al gravar con 15 por ciento de IVA alimentos y medicinas", aseguró.

A su juicio, otro punto a discutir es el gasto que el gobierno federal ejerce en los estados, porque un argumento que el presidente Fox y los secretarios de Hacienda y de Economía han utilizado para contrarrestar las demandas de la Conago, es que del total del presupuesto federal 60 por ciento va a los estados y municipios, aunque buena parte se pierde en duplicidades.

Se pregunta luego: "¿Qué caso tiene que el gobierno federal tenga una delegación en Sinaloa, qué caso tiene gastar grandes recursos en burocracia, cuando nosotros tenemos una estructura mucho más eficiente, mayor experiencia, junto con los productores agrícolas, con mayor capacidad para que ese gasto federal en agricultura no quedara en tantos niveles, como son pago de personal, de oficina, de vehículos. Si nosotros recibiéramos directamente esos recursos, los aplicaríamos a los programas que tienen que ver con la elevación de la productividad y la comercialización. Lo demás es duplicar acciones, e igual pasa en el caso de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedeso), que tiene una delegación en cada entidad".

Son parte de los temas que la Conago pide al gobierno federal revisar, porque los argumentos que se han dado confunden a la opinión pública; la sociedad debe pensar: "qué gobernadores tan irresponsables, cómo piden más si 60 centavos de cada peso se van a los estados".

Millán recordó que la idea de que los gobernadores de todos los partidos se integraran en un organismo para defender sus intereses nació de la reunión del 10 de agosto del año pasado en Mazatlán, a propuesta suya. Antes hubo una primera reunión, de perredistas exclusivamente, pero la idea fue aglutinar a la totalidad de los mandatarios estatales en torno de las problemáticas fiscal y presupuestal.

"A ese encuentro de Mazatlán asistieron algunos gobernadores del PAN, y cuando se conformó la Conago se les invitó de nueva cuenta; aunque confirmaron su presencia, no se presentaron."

-¿Dónde está el atorón, por qué Fox está en contra de un discurso que fue suyo?

-El discurso que ahora tenemos los gobernadores de la Conago es el mismo que Fox tenía como gobernador de Guanajuato y como candidato a la Presidencia, pero ya como jefe del Ejecutivo federal, con la responsabilidad y la capacidad de modificar las cosas, no quiere perder el poder y acude a centralizar de nueva cuenta atribuciones. Además, otro elemento presente, aunque no se diga, es el temor a que los recursos presupuestales en manos de los gobernadores redunde en un gasto más eficaz, pero también en rentabilidad social y política para ellos.

"Con el gasto social en manos de los gobernadores, todos los programas que ahora maneja la Sedeso ya no serían motivo de propaganda para el gobierno federal."

Esto es parte de la temática que hoy analizarán los integrantes de la Conago en su reunión de Los Cabos, dentro de la gran discusión presupuestal. Millán expuso que el proyecto tan austero que presentó Hacienda "pega terriblemente a todos los estados", no sólo porque no se incluyó el fondo de apoyo a entidades federativas, sino porque no considera recursos para infraestructura.

En el caso de Sinaloa, detalló, no hay financiamientos para la carretera Mazatlán-Durango ni ninguna otra obra pública, pero además le impacta de manera particular la disminución en 50 por ciento al presupuesto para seguridad pública, ya que pone en riesgo el esfuerzo de combate al narcotráfico y la delincuencia organizada. "Los recursos para seguridad pública tienen que ver con elevar no sólo el número de policías, sino con su equipamiento y su nivel de profesionalización ante una delincuencia cada vez mejor organizada, con enormes recursos económicos".

En lo social, en tanto, "ese presupuesto que propone Fox nos llevará a incrementar los rezagos, el número de pobres".