MEXICO SA

Carlos Fernández-Vega

Otro proyecto en preparación: entregar la energía renovable

El Banco Mundial prepara el perfil del negocio

AUNQUE LO PRESENTA COMO un "proyecto en preparación", el Banco Mundial, junto con sus socios en las secretarías de Energía y Hacienda, ya tiene afinado el perfil para que, llegado el momento (supuestamente el 15 de febrero de 2004), el capital privado clave a fondo sus afilados colmillos en uno de los sectores con mayor potencial productivo en el país: la energía renovable.

EL INMINENTE RECHAZO formal del Legislativo a la pretensión foxista de abrir el sector energético al capital privado es reconocido por el organismo financiero ("no se espera que las iniciativas a la reforma del sector eléctrico que en este momento están en marcha sigan su curso como se propuso originalmente; en términos específicos, no se supone que la desagregación parcial ni la creación de un mercado de electricidad al mayoreo ocurran en el futuro cercano''), pero mantiene vivo el negocio: "Es más probable que se apruebe una medida para codificar o consolidar la participación del sector privado en la generación de electricidad, a fin de enmendar las ambigüedades de las reformas legislativas de 1992. También hay oportunidades de realizar reformas que amplíen las oportunidades para el desarrollo de la energía renovable, ya que éstas parecen contar con apoyo en toda una escala de intereses políticos".

APARENTEMENTE EL BANCO Mundial, su proyecto "en preparación" (Desarrollo de energía renovable en gran escala) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) se encuentran prestos para entrar en acción y conceder los recursos necesarios para atender los "servicios de infraestructura para el desarrollo del sector privado" en el negocio de energía renovable "y su conexión a la red nacional de suministro de electricidad México".

EN LOS HECHOS, SIN embargo, el Banco Mundial sólo fungiría (como ha hecho durante tanto tiempo y en tantos sectores) como caballo de Troya: el costo total del proyecto "en preparación" ascendería a 272.5 millones de dólares (sólo en 2004), de los que el FMAM sólo aportaría 9 por ciento, mientras el capital extranjero participaría con poco más de 55 por ciento. Algunos "organismos bilaterales" -no identificados- contribuirían con otro 9 por ciento, "fuentes locales del país prestatario" con 24 por ciento y el "prestatario-beneficiario" con poco menos de 3 por ciento.

EL BANCO MUNDIAL informa a los interesados que "el flujo indicativo del negocio de proyectos de energía renovable conectados a la red nacional de suministro de electricidad (en) México tiene un verdadero potencial para energía eólica, plantas hidráulicas pequeñas, biomasa y plantas geotérmicas menores. Respecto a la energía eólica, el potencial se debe a los excepcionales recursos eólicos que existen en regiones al sur del país. Es probable que la mayoría de las centrales eléctricas de energía eólica se construyan en Oaxaca, donde la geografía del área ofrece una fuente eólica de talla mundial; se calcula que tiene un potencial para más de 3 mil megavatios (MW) de capacidad instalada (actualmente sólo genera 2 MW en las plantas de La Ventosa y Guerrero Negro). En cuanto a las plantas hidráulicas pequeñas, se pueden montar muchos proyectos competitivos debido a la existencia de incontables proyectos pequeños abandonados que pueden restaurarse y, por consiguiente, presentar necesidades de inversión menores para costear esa restauración. El potencial en biomasa se relaciona con los ingenios azucareros existentes, que en este momento están considerando la posibilidad de montar centrales eléctricas que usen esta tecnología".

LAS ACTUALES INVERSIONES en energía renovable relacionadas con el proyecto del FMAM "sólo serán definitivas una vez que concluyan las subastas conforme al mecanismo financiero. Sin embargo (...) ha habido indicaciones claras de que están concibiéndose planes sólidos de posibles proyectos de energía renovable. Las partes interesadas en solicitar financiamiento (...) han puesto a disposición del Banco Mundial información referente al desarrollo de proyectos de energía renovable (energía eólica y plantas hidráulicas pequeñas). El principal obstáculo que enfrentan estos proyectos es la incertidumbre de contar con liquidez financiera, a causa del riesgo crediticio de los consumidores de energía eléctrica que deben ser socios en los proyectos para comprar electricidad valiéndose de la ley de autoconsumo. Conforme al mecanismo financiero propuesto (...) este riesgo se reducirá al mínimo, ya que los pagos -con el respaldo a las tarifas asignado en forma competitiva- se convendrán en forma directa con el proveedor nacional de electricidad, la CFE".

EL ANTERIOR ES UN elemento fundamental, toda vez que -dice el Banco Mundial- "una dificultad sustantiva para fomentar la inversión y el desarrollo privado en fuentes de energía a gran escala es el mandato constitucional en vigor de la Comisión Federal de Electricidad para adquirir energía al 'costo mínimo' y su interpretación actual en las adquisiciones de la CFE. Según la Ley de Electricidad, la Secretaría de Energía tiene el mandato legal para definir metodologías a fin de calcular costos basados en principios de costos marginales a largo plazo". Sin embargo, subraya, "hasta ahora no se ha utilizado este enfoque y el método para calcular costos mínimos -en la práctica- fue concebido y aplicado por la CFE. Enmendar esta definición es un objetivo estratégico fundamental del programa".

ENTRE LAS "RECOMENDACIONES" del proyecto "en preparación", el organismo deja claro "lo poco práctico que es proponer un suministro eléctrico innecesario o un mercado obligatorio en el sistema mexicano de servicio público único, los altos costos y las dificultades políticas de respaldar las leyes que regulan la alimentación de energía eléctrica o las fuentes de financiamiento para subsidios de los sistemas en México, y la necesidad específica de México de enfrentar el limitado interés institucional en la adquisición de energía de costo mínimo".

ESE ES EL PROYECTO "en preparación". Dependerá del Senado si se cancela o si la energía renovable se incluye en la "venta de garaje".

Las rebanadas del pastel:

SI LOS DE XICOTÉNCATL NO saben por dónde va la jugada, la movilización popular del próximo día 27 les servirá de referencia.

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