Aplicar sobreprecio a la gasolina y fijar gravámenes
"ecológicos", entre las peticiones
Los gobernadores panistas piden a Gil Díaz que
les permita recaudar fondos para los estados
Preocupa a los mandatarios "el bajo nivel de participaciones
federales transferidas"
ROSA ELVIRA VARGAS
Los gobernadores del PAN solicitaron ayer a la Secretaría
de Hacienda que les permita aplicar un sobreprecio a la gasolina, facultades
para crear loterías estatales, establecer gravámenes "ecológicos",
administrar el impuesto sobre la renta (ISR) derivado de la enajenación
de inmuebles y el que se recaude mediante los pequeños contribuyentes,
entre otras medidas recaudatorias. Y aunque no lo incluyeron de manera
formal, podrían secundar la iniciativa del priísta Arturo
Montiel, de fijar algún recargo al consumo de gas, agua potable,
teléfono y electricidad.
Ayer, en la sede nacional del PAN, en reunión con
el titular de Hacienda, Francisco Gil Díaz, los mandatarios de Guanajuato,
Baja California, Morelos, Nuevo León y Querétero presentaron
un documento con 14 propuestas en materia presupuestal para integrarse
en el paquete que deberá aprobar el Congreso como parte del proyecto
fiscal de 2003.
Le solicitaron también que convoque, en 15 días,
a una reunión de todos los gobernadores del país, a la que
se incorporen además los secretarios de Educación Pública,
Salud, Desarrollo Social y Seguridad Pública, porque sus manejos
presupuestales, "influyen e impactan fuertemente en nuestras entidades",
subrayó Eugenio Elorduy, de Baja California.
En
la propuesta presentada al titular de Hacienda, los mandatarios panistas
expresan su preocupación, "por el bajo nivel de participaciones
federales transferidas a entidades federativas y municipios durante los
primeros nueve meses de este año". Y aunque entienden que tal situación
deriva de la merma en los ingresos petroleros, instan a dotar a los gobiernos
locales de recursos propios.
Acuden al argumento de la "marcada" dependencia presupuestal
de los estados hacia las transferencias federales y se quejan de que el
actual sistema de coordinación fiscal ha generado incentivos que
propician muy poco el esfuerzo recaudatorio de estados y municipios.
En conferencia de prensa, el gobernador de Nuevo León,
Fernando Canales Clariond, aseguró que en la reunión con
Gil Díaz "no entramos a las propuestas concretas y de detalles".
Sin embargo, La Jornada obtuvo una copia en la que se detallan las
propuestas, entre las que figura también el que los municipios puedan
cobrar los derechos por alumbrado público, así como el que
el impuesto sobre la renta que paga la burocracia "sea autoliquidable a
los estados o muncipios en que laboran", con lo cual, aseguran, se ganaría
en transparencia.
Además de pedir facultades para establecer "impuestos
ecológicos" a las emisiones y residuos contaminantes, piden un programa
frederal para las entidades que hagan "un esfuerzo para la modificación
de sus leyes de pensiones del magisterio y burocracia, tendiente a resolver
el problema de forma integral" y con ello, argumentan, "tener margen de
maniobrabilidad para la negociación" con el sector educativo.
De manera especial, los gobernadores panistas pretenden
modificar los llamados Fondos de Aportaciones para la Educación
Básica (FAEB) y el Fondo de Aportaciones para la Salud (FASSA) mediante
un esquema de distribución, "que consiste en mantener el monto percibido
el año anterior al cálculo y distribuir el excedente asignado
para 2003, mediante las variables y ponderaciones propuestas".
Por lo que toca a las transferencias del ramo 33, solicitan
mantener los montos actuales y que los recursos adicionales se trasladen
a los estados mediante un sistema rediseñado que contenga "fórmulas
claras y predecibles", objetivos claros, sistemas de medición de
desempeño y, sobre todo, "incentivos apropiados".
En este esquema de los "incentivos", tan caro al panismo,
proponen uno adicional para las entidades que reduzcan su nivel general
de pobreza vía el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social Estatal y Municipal (FISE y FAISM).
De manera destacada los panistas proponen que el Programa
de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF) se
transfiera al ramo 33, "con el propósito de tener certeza y seguridad
de dichos recursos y que no se den con base en negociaciones políticas".
Al hacerlo así, aseguran, "se gana en transparencia y certidumbre
presupuestal".
Por último, el esquema planteado a Hacienda incluye
hacer mejoras en la recaudación del impuesto predial con un plan
de acción de incluya a la Federación, estados y municipios
mediante asesoría especializada y equipo de cómputo adecuado
que financiarían los gobiernos estatales, lo cual permitiría
elevar el monto de recursos para los ayuntamientos por esta vía.
Al no estar incorporados en la Asociación Nacional
de Gobernadores, los jefes del Ejecutivo panistas apelaron al federalismo
fiscal como vía por la cual avanzar hacia una reforma hacendaria
integral. Juan Carlos Romero Hicks, gobernador de Guanajuato, dijo que
hay una enorme cantidad de espacios donde dialoga la República,
y que ellos "gobiernan para todos". Nadie, dijo, puede negarse a dialogar,
porque de lo contrario no entiende qué es la democracia.
Concedió entonces que Hacienda está recibiendo
un conjunto de propuestas que técnica y políticamente tendrá
que evaluar. "Hay puntos muy concretos que hemos planteado", y en esencia
tratan de que "sin aumentar impuestos, se eleve la recaudación con
base en mayor eficiencia. Esa es la esencia de nuestra propuesta", apuntó
Sergio Estrada Cajigal, de Morelos.
Elorduy convino además en que este ejercicio de
planeación presupuestal intenta lograr un acuerdo que llegue así
al Congreso. "Queremos que nos vean unidos; que hay acuerdos, entendimiento
y que se busca que las cosas caminen mejor."
